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《文成縣人民政府關于調整完善文成縣被征地農民基本生活保障有關政策的通知》的政策解讀
發布日期:2019-10-11 16:38:27瀏覽次數: 來源:縣人社局 字體:[ ]

一、議題背景

   2018年,省政府開展了被征地農民基本生活保障政策落實情況專項審計,在溫州市選擇了平陽縣進行蹲點審計,并就被征地農民基本生活保障待遇水平問題延伸到全市各縣(市、區),發現除了溫州市區、平陽縣、瑞安市符合省政府令264號“被征地農民基本生活保障標準不低于當地城市居民最低生活保障標準”的規定,其他市、縣都不符合,責成溫州市政府督促各地在2018年底整改到位。

   為此,我縣于2019年1月出臺《文成縣人民政府關于調整文成縣被征地農民基本生活保障有關政策的通知》(文政發〔2019〕9號)落實審計整改意見。但在實施中存在新增檔次難以落實,被征地農民基本生活保障待遇標準最高一檔未達到城市居民最低生活保障水平(2018年為664元/月)。

   2019年4月25日,省人社廳再次發出整改督辦函,要求在2019年5月10日前整改到位,對尚未完全整改到位的事項,要說明原因,列出整改完成計劃、時間表、工作舉措和負責人(分管領導);對未按規定落實整改要求的,將會按照《浙江省審計整改責任追究辦法》進行追責問責。截止目前,我縣尚未整改到位。

二、起草依據

(一)浙江省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法(浙江省人民政府令第264號)

(二)浙江省人民政府關于加快建立被征地農民社會保障制度的通知(浙政發〔2003〕26號)

(三)文成縣人民政府關于深化完善被征地農民社會保障工作的通知(文政發〔2013〕99號)。

三、起草經過

1.2019年5月縣人力社保局組織相關科室人員對我縣被征地農民生活保障相關政策進行調查研究,充分聽取意見,通過測算、分析,初步擬訂三個方案;

2.2019年6-7月會同財政等部門反復研究論證,多次向金縣長專題匯報,聽取意見建議。形成初步意見后,向章縣長匯報;

3.2019年8月13日金縣長召集財政、國土、農業農村、審計等部門協調會議,形成統一意見并提請會議審議。

四、主要內容

一、關于繳費標準問題。新參加被征地農民基本生活保障繳費標準為72000元/人,其中政府承擔30%(不足29400元/人的補足29400元/人),即政府實際承擔29400元/人,剩余70%由村集體經濟組織和個人共同承擔,實際承擔42600元/人。新參加基本生活保障的被征地農民要有一個份額才能參保;原有繳費且份額小于一個的參保人員,有新的征地份額且能補足一個份額的,可按新的繳費標準補足繳費總額。年滿60周歲以上的隨年齡每增加1周歲,村集體經濟組織和個人出資部分按5%比例依次遞減至70周歲,政府出資總額不變,周歲年齡計算到參保時上年度的12月31日止。

二、關于待遇標準問題。新參加被征地農民基本生活保障金標準為720元/月。原參保人員待遇按《文成縣人民政府關于調整文成縣被征地農民基本生活保障有關政策的通知》(文政發〔2019〕9號)執行。原有繳費且滿一個份額的參保對象,可以申請按新標準發放,但個人繳費部分需根據現年齡相對應的新標準,補足村集體經濟組織和個人共同承擔部分(原個人賬戶余額予以抵扣),其待遇從次月起發放。

三、相關政策銜接。本《通知》實施之日起,原《文成縣人民政府關于調整文成縣被征地農民基本生活保障有關政策的通知》(文政發〔2019〕9號)中,設立的“72000元”檔、“42000元”檔和個人不繳費檔,以及設立三年過渡期(2018年10月1日至2021年9月31日)停止執行。

四、資金籌集方式及列支渠道。政府承擔的資金,出讓的土地由縣財政部門從土地出讓金中列支;以劃撥方式供地的建設項目,由用地單位承擔,用地單位承擔的資金由自然資源和規劃部門在辦理土地手續時收繳入財政專戶。村集體經濟組織和個人承擔的資金,由參保對象一次性轉入縣財政被征地農民基本生活保障資金專戶?;舊畋U轄鵂吧畈怪鷯稍式鵯懶兄?。

五、執行時間。本通知從2019年11月1日開始實施。

 

文成縣人力資源和社會保障局

  2019年10月11日

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